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各校園菜品統(tǒng)一配送單位，各相關(guān)科室、所（派出所）：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)變革強(qiáng)化乳品安全工作的意見(jiàn)》，促使校園乳品安全整治體系和整治能力現(xiàn)代化，保障廣大師生“舌尖上的安全”，現(xiàn)將《平湖市校園菜品統(tǒng)一配送單位規(guī)范化建設(shè)工作方案》印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局嘉興市教育局

2021年9月30日

嘉興市校園菜品統(tǒng)一配送單位

規(guī)范化建設(shè)工作方案

依照《中華人民共和國(guó)乳品安全法》《中華人民共和國(guó)乳品安全法施行細(xì)則》精神及《校園乳品安全守護(hù)行動(dòng)方案（2020—2022年）》（國(guó)市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)舉辦校園菜品統(tǒng)一配送單位規(guī)范化建設(shè)工作。特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總主任“四個(gè)最嚴(yán)”要求為指導(dǎo)，結(jié)合湖北省校園乳品安全守護(hù)行動(dòng)，主動(dòng)拉高典范，嚴(yán)格落實(shí)校園菜品配送單位乳品安全主體責(zé)任，以“標(biāo)準(zhǔn)化”為主旨，篩選出管理體系先進(jìn)、主體責(zé)任落實(shí)到位的校園菜品配送單位，不斷建立校園乳品供應(yīng)體系，提升中學(xué)乳品安全保障水平，提高校園乳品安全整治能力。

二、實(shí)施范圍

全市通過(guò)集中采購(gòu)統(tǒng)一配送的形式為中學(xué)飯?zhí)锰峁┮允秤棉r(nóng)產(chǎn)品為主的菜品配送單位。鼓勵(lì)小型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位飯?zhí)谩⒉惋嬈髽I(yè)的菜品配送單位參照本方案舉辦整改提高，申報(bào)初驗(yàn)評(píng)定。

三、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)中學(xué)菜品配送單位招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

重點(diǎn)推動(dòng)《校園菜品招標(biāo)評(píng)分手冊(cè)》的制訂，并在后續(xù)中學(xué)菜品配送單位集中采購(gòu)的招投標(biāo)中運(yùn)用落實(shí)，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)校園菜品招標(biāo)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）促進(jìn)中學(xué)食用農(nóng)產(chǎn)品配送單位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

在我市中學(xué)菜品統(tǒng)一配送單位中提倡執(zhí)行《學(xué)校飯?zhí)檬秤棉r(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)管理規(guī)范》（T/ZFS0012—2020）等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)啟動(dòng)施行、整改提高、驗(yàn)收評(píng)估、結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方法，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效閉環(huán)管理。

（三）推廣數(shù)字化全程溯源管理體系運(yùn)用

通過(guò)明晰責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)、示范推動(dòng)，竭力推廣“浙食鏈”、“陽(yáng)光配送”等溯源管理體系在校園菜品配送單位中的應(yīng)用。達(dá)到進(jìn)貨查驗(yàn)記錄全程電子化、食品溯源鏈條清晰化的工作目標(biāo)。

四、規(guī)范化建設(shè)基本要求

（一）隊(duì)伍建設(shè)提高。要配備專職乳品安全管理員，全面推行考評(píng)合格持證上崗制度。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品、食品經(jīng)營(yíng)單位需設(shè)置乳品安全管理機(jī)構(gòu)并明晰分管負(fù)責(zé)人。要配備具有檢驗(yàn)知識(shí)和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ馁|(zhì)量安全檢驗(yàn)人員。要定期對(duì)員工進(jìn)行乳品（食用農(nóng)產(chǎn)品）安全知識(shí)培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄。每年對(duì)從事接觸直接入口乳品的員工進(jìn)行健康檢測(cè)，取得健康證明方可上崗工作。全方位提高配送單位從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

（二）管理制度完善。梳理《中華人民共和國(guó)乳品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作的通知》、《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加快“浙食鏈”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的施行意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件的要求，完善并執(zhí)行崗位職責(zé)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、快檢操作流程制度、供應(yīng)商初審制度、快檢不合格樣品處置流程制度、問(wèn)題乳品召回處置制度、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、銷售記錄制度、食用農(nóng)產(chǎn)品溯源制度、定期清潔維護(hù)設(shè)施設(shè)備制度等乳品安全管理制度。

（三）場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施配備合理。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部要環(huán)境衛(wèi)生整潔，結(jié)構(gòu)布局合理，配備與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的驗(yàn)貨、配貨、粗加工、切配分割、快檢區(qū)（間）等專間及粗加工處理的設(shè)備設(shè)施，場(chǎng)所面積要與銷售規(guī)模相匹配。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外部要遠(yuǎn)離污染源。儲(chǔ)存場(chǎng)所要滿足乳品或食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的氣溫、濕度和環(huán)境等特殊要求。運(yùn)輸工具要同乳品或食用農(nóng)產(chǎn)品的類型、特性、數(shù)量、流量、流向、運(yùn)輸季節(jié)、距離、路況相適合。

（四）菜品流轉(zhuǎn)全流程管控到位。推行菜品采購(gòu)、貯存、配送全流程精準(zhǔn)、閉環(huán)管理。菜品采購(gòu)要做好供貨者經(jīng)營(yíng)資格查驗(yàn)和供應(yīng)商審查工作，確保菜品來(lái)源可溯源。采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的，需存留購(gòu)貨賬簿及相關(guān)合格證明文件。采購(gòu)進(jìn)口冷鏈乳品的，還需做好“三證一碼”的查驗(yàn)和賦碼掃碼工作。對(duì)同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)多次抽查不合格的，要采取責(zé)令禁入等舉措，從源頭杜絕食材安全隱患。菜品儲(chǔ)存要符合相關(guān)的安全要求，包裝材料要符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范，做好儲(chǔ)存記錄，做到分類儲(chǔ)存、科學(xué)貯藏。菜品配送要做到配貨-配送-到貨全鏈條規(guī)范化管控，配送過(guò)程要做到整齊有序、清潔衛(wèi)生。

（五）數(shù)字化溯源管理體系全面應(yīng)用。全面布署應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)智控場(chǎng)景（“浙食鏈”）等管理軟件，100%構(gòu)建銷售者電子檔案，使用應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)貨信息登記和入場(chǎng)查驗(yàn)，并保證一定的活躍度。經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的，相關(guān)產(chǎn)品與冷鏈乳品風(fēng)險(xiǎn)智控系統(tǒng)（“浙冷鏈”）對(duì)接，增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)智控的覆蓋面和有效性。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接，鼓勵(lì)菜品配送單位采取基地直采、場(chǎng)廠對(duì)接的形式采購(gòu)菜品。依托全國(guó)數(shù)字化變革，推行“陽(yáng)光配送”校園配送平臺(tái)，對(duì)菜品流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保菜品從供貨商到中學(xué)生茶幾中的每一環(huán)節(jié)“陽(yáng)光”、“可溯”。

五、工作步驟

（一）制訂標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《學(xué)校飯?zhí)檬秤棉r(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)管理規(guī)范》（T/ZFS0012—2020）和農(nóng)產(chǎn)品銷售管理的法規(guī)文件要求，制訂科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）申請(qǐng)報(bào)考：根據(jù)自愿原則，由校園菜品統(tǒng)一配送單位填寫申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）,經(jīng)所在地市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局同意后，報(bào)市創(chuàng)建專班領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）指導(dǎo)培訓(xùn)：依據(jù)《平湖市校園菜品配送單位規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件2）要求，集中舉辦一次規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)，結(jié)合培訓(xùn)成果，各校園菜品統(tǒng)一配送單位認(rèn)真制訂提高計(jì)劃，接受第一輪初始性評(píng)估。評(píng)估后，針對(duì)自身存在的問(wèn)題，擬定個(gè)性化提高方案，落實(shí)整改工作。

（四）創(chuàng)建提高：完成整改提高后，舉辦第二輪評(píng)價(jià)性評(píng)估，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)考評(píng)后產(chǎn)生評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于后期合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)、招投標(biāo)等工作。

（五）評(píng)定命名：經(jīng)市創(chuàng)建專班領(lǐng)導(dǎo)小組初審?fù)夂螅谛@菜品配送單位中推選出示范單位和達(dá)標(biāo)單位，進(jìn)行命名授旗，并向社會(huì)公布。

（六）長(zhǎng)效管理：對(duì)中標(biāo)的校園菜品統(tǒng)一配送單位每五年舉辦一次復(fù)評(píng)。每年舉辦1-2次動(dòng)態(tài)檢測(cè)，每月舉辦1次溯源管理體系和“陽(yáng)光配送”在線檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)發(fā)覺(jué)存在嚴(yán)重缺陷的單位，依情節(jié)嚴(yán)重分別給以限期改正、約談、降級(jí)、取消稱號(hào)、建議暫停配送、行政處罰等，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

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六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度注重，深刻認(rèn)識(shí)校園菜品統(tǒng)一配送單位規(guī)范化建設(shè)工作的重要性和急迫性，著力把舉辦規(guī)范化建設(shè)工作納入工作重點(diǎn)，抓緊搞好，確保取得實(shí)效。市市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局籌建工作專班，由郎曉東、柯忠明任主任，李良平、李在忠任成員，各配送單位也要高度注重，創(chuàng)立專門工作組，舉辦改建提高工作。全面推進(jìn)校園乳品安全管理制度完善，乳品安全主體責(zé)任落實(shí)，乳品安全監(jiān)管工作強(qiáng)化，從業(yè)人員的乳品安全意識(shí)提升，校園乳品安全狀況改善。

（二）嚴(yán)厲嚴(yán)打違規(guī)行為。強(qiáng)化監(jiān)督檢測(cè)和抽查檢測(cè)，重點(diǎn)嚴(yán)打生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加非食用物質(zhì)乳品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的乳品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的豆類、“三無(wú)”食品、“山寨”食品、商標(biāo)侵權(quán)乳品、劣質(zhì)乳品、過(guò)期乳品等違規(guī)行為。對(duì)日常監(jiān)督檢測(cè)發(fā)覺(jué)的違規(guī)違法問(wèn)題一律開(kāi)具書面限期責(zé)令改正通知書或依法結(jié)案取締，并督促乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者施行整改責(zé)任人制度和閉環(huán)管理。

（三）強(qiáng)化日常指導(dǎo)。做好校園菜品統(tǒng)一配送單位規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)工作。加大對(duì)校園菜品統(tǒng)一配送單位的監(jiān)督檢測(cè)和抽查，依法公布監(jiān)督檢測(cè)和監(jiān)督抽查信息。推行動(dòng)態(tài)管理校園配送平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)已揭牌示范單位和達(dá)標(biāo)單位的日常監(jiān)督檢測(cè)，督促示范單位和達(dá)標(biāo)單位持續(xù)根據(jù)示范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自我要求。如不再符合揭牌標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大乳品安全問(wèn)題，要根據(jù)相關(guān)送審程序給以摘牌并向社會(huì)公開(kāi)摘牌緣由，促使校園菜品統(tǒng)一配送單位提高菜品質(zhì)量安全管理水平。

（四）強(qiáng)化宣傳總結(jié)。加強(qiáng)對(duì)校園菜品統(tǒng)一配送單位規(guī)范化建設(shè)工作的宣傳力度，認(rèn)真做好新政剖析，凸顯示范創(chuàng)建活動(dòng)的意義與特色。充分借助政府信息平臺(tái)、報(bào)紙、微信平臺(tái)等各種媒介，提升公眾知曉度和參與度，營(yíng)造濃烈創(chuàng)建工作氣氛，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。同時(shí)，擅于總結(jié)工作中的成效和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將工作進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、工作總結(jié)、圖片資料等報(bào)送創(chuàng)建專班領(lǐng)導(dǎo)小組。

本通知自2021年12月1日起實(shí)施。

聯(lián)系人：市場(chǎng)監(jiān)管局李良平，電話：，郵箱：

教育局李在忠，電話：，郵箱：

附件1.嘉興市校園菜品統(tǒng)一配送單位規(guī)范化建設(shè)申請(qǐng)表

2.嘉興市校園菜品配送單位規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件1

嘉興市校園菜品統(tǒng)一配送單位規(guī)范化建設(shè)申請(qǐng)表

配送單位名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

地址

法定代表人

或負(fù)責(zé)人

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