引言
調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功，通州調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。寶山區正掀起通州調查研究的風潮，各級干部黨員深入一線，聆聽“真民意”；直插一線，把握“真情況”；對癥下藥，掏出“真對策”，推動松江“北變革”和建設北京科創中心主陣地。
小飯桌服務大民生
旨在讓市民在家旁邊樂享幸福“食”光
文寶山區友誼路街道黨地委校長陳一嵐
友誼路街道坐落嘉定縣城，人口老齡化程度較高，9.66萬的戶口人口中堂食點餐，60歲以上的老年人達3.38千人，空巢奶奶近兩千人，各種養老服務需求正在快速下降。其中，老年人“吃飯”需求較為突出。目前，友誼的助餐點位可做到15分鐘生活圈覆蓋，但在菜肴口味、快捷便民、用餐環境方面仍存在差別。為誰而建、由誰來建、何以發展？我帶著這3個問題舉辦督查，從社區奶奶“吃飯需求”到“在地”資源盤點的過程中，不斷探求以“低成本，高產出”方式構建社區飯堂，真正守護村民“舌尖”上的幸福。
為誰而建？
堅持民生導向，從“家旁邊”走向“心坎上”
公益性、便民性、共享性是社區飯堂的根本定位，既要緊抓市民的胃，也要緊抓市民的心。在前期督查中發覺，街道現有助餐點存在問題：一是幅射面窄，轄區40個村民區中仍有11個村民區存在助餐弱項，無法直通末端。二是受眾群體少，目前建成社區飯堂1個、老年助餐服務點18個，老年助餐服務點的餐品由中央飯堂制做，接受預訂后送餐至點位堂食或打包，但僅限于老年群體，不少周邊市民、特殊人群也表示有就餐需求。
對此，我們從點位建設和服務對象兩方面作優化調整：一是點位全面幅射。以3個中心共享飯店、M個社區助餐便民點、N個流動餐車，產生社區飯堂五級布點網路。在街道層面，依托街道黨群服務中心構筑共享智慧飯店，在益友空間黨群服務中心構筑“輕食”販售站，造福周邊百姓進餐需求，目前平均每日服務客流200-300人次。后期將扎實推動蘇梅點位社區飯堂，以及東林集市一樓長者飯堂建設（由第三方投資運行，面積不多于250平方米），提供工作日奶奶早餐的堂食和送餐服務。在社區層面，針對市民用餐需求較大、周邊餐飲配套不均衡、需求集中的社區，通過實地考察、社區通意見征集、民情大會等方法，確定復旦公寓、寶山一村等5個社區點位，計劃以固定式或流動式助餐方式補齊社區飯堂弱項。在樓組層面，充分挖掘與動員社區鄰里資源，結合老伙伴結對計劃，構建鄰里志愿送餐服務的“自助與互助”的增援網路，形成全方位照料網路，建設共建共治共享的社區助餐服務體系。二是對象全面覆蓋，聯合餐飲企業不斷建立和調整服務對象的餐品分類。保障老年群體基本需求，為送餐企業提供8億元助餐車補助及每人每餐1元送餐補助，提升企業助餐積極性；聚焦重點服務人群，創新助餐品類，按照特殊群體的特殊需求降低食材選擇，如為糖尿病病人提供低脂健康餐。立足青年群體個性需求，筑牢助餐品牌，推出同學小聚、生日宴等服務，在元宵節、中秋節等節慶推出限定小吃，讓快節奏生活下的年青人購買放心餐、吃上家常餐。
由誰來建？
多方降本增效，從“大鍋飯”走向“精細化”
在社區飯堂的建設過程中，收支平衡是可持續的基礎，要實現微利可持續，不能僅僅借助政府“輸血”支撐，還要產生自我“造血”機制。目前，“街道建設第三方餐飲公司營運”的模式僅能起到托底的基礎保障作用，未能推廣。同時，一些轄區餐飲公司企業負責人表示，當前經營社區飯堂還存在一定的成本壓力，比較依賴政府補助。
對此，街道積極建立以政府主導，社區、社會資本等多方力量參與的助餐服務體系，織牢可持續服務的資源網路。一是實行市場化運作，捉住社區飯堂的風口和賽道。結合各新村人口結構和助餐偏好等督查剖析，因地制宜引入合適品牌餐飲，探求以中央臥室、流動餐車、助餐便民點等多種社區飯堂模式，提供多個時段不同品類餐飲如新村晚餐點、預制菜、水果蛋糕轉賣。二是強化政府監管，完善問題反饋機制和考評評價機制。定期對餐飲單位日常運轉情況進行實地了解，抽樣市民群眾了解飯店在運轉、菜品、菜價、環境等方面的評價，對餐飲單位的日常營運情況、衛生安全狀況等進行整體評估，及時做好問題梳理及解決。例如，針對市民反映價錢略高、座位少的問題，已調整價錢、提供外帶服務，并新開放兩間進餐臥室；針對市民反映早午飯時間不開放，正籌辦早午餐的預制菜。
何以發展？
植入“食堂”理念，從“單一制”走向“多元化”
從當前社區飯堂營運結構上看，業態單一性將成為后續發展的“成長天花板”。因此，街道依托營運企業定位，讓社區飯堂在服務功能上不斷疊加，從“吃好”走向“吃香”。一是拓展“食堂為老服務”，利用“東林集市”為老服務中心和社區飯堂一體化建設堂食點餐，延展日間照顧、老年社交、健康等更多層次功能，推出助餐、助浴、助醫“三助服務”，目前相應場景和功能正在建設，將盡早為長者提供心靈陪伴與關懷的溫暖港灣。二是拓展“食堂黨群服務”，依托黨群中心共享飯店功能，逐漸推出烘培課堂、健康藥膳、食品就業技能培訓等“食堂講座”服務（累計開展活動4場，參與110余人），構建集共享飯店、休閑娛樂、文化教育等功能于一體的活動場所，真正讓社區村民共享社區資源。
一簞食，一瓢飲。接出來，我將針對市民用餐實際需求，以社區飯堂為幅射點，不斷推進“家旁邊”助餐體系建設，全面推動“15分鐘社區生活圈”建設，不斷探求社區助餐長效機制，逐漸建立“1+3+6N”運營模式（1代表一套包含布點規劃、準入標準、監督管理、考核評價的服務管理體系，3代表在街道的3個基礎性保障點位，6N代表開發N個點位、N種模式、N項功能、N個品牌、N類群體、N個時段），讓“小飯桌”服務“大民生”的同時，不斷提升和滿足市民多層次、多元化的文化和生活需求，進一步為市民的幸福“加碼”。
1、3個中心共享飯店：一個建成，在社區黨群中心；兩個在建，分別在蘇梅黨群服務站、益友黨群服務站。
2、M個社區助餐便民點：現有18個（亦是老年助餐服務點），分布在各村民區內。
3、N個流動餐車：現有2輛，負責將餐品送至各個居委或助餐點。
4、老伙伴結對計劃：目前招募志愿者205人，共結對孤寡奶奶1300人。
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